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作為現(xiàn)有水資源的有力補(bǔ)充措施，海水淡化值得一談。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程以及工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國水資源總量整體呈現(xiàn)下降趨勢。因此，以海水淡化為代表的海水利用，正成為各地解決沿海水資源短缺的重要途徑。不難看出，多重因素的疊加，催漲起了當(dāng)下市場對海水淡化前景的高預(yù)期。然而，一直以來，海水淡化市場總是圍觀者多，破局者少。雖然從去年開始，包括巴安水務(wù)、天壕環(huán)境、碧水源等在內(nèi)的多家企業(yè)一度加碼海水淡化業(yè)務(wù)，但是海水淡化市場從未像預(yù)期的那樣火爆，依舊風(fēng)平浪靜，甚至多少還有點(diǎn)尷尬。那么，問題究竟出在哪兒？面對行業(yè)痛點(diǎn)，插手海淡市場的企業(yè)又將如何破局？所謂政策利好要說起海水淡化相關(guān)政策，還應(yīng)該追溯到十二年前。2005年，國家正式發(fā)布了指導(dǎo)海淡行業(yè)發(fā)展的《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》，由此，確定了海水利用在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。直到2012年，國務(wù)院發(fā)布了海水淡化領(lǐng)域的第一份重要文件《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》。這份文件明確提出，開發(fā)利用海水是解決我國沿海、海島乃至內(nèi)陸近海地區(qū)淡水資源緊缺問題的重要途徑。因此，在隨之而來的行業(yè)分析、預(yù)測中，海水淡化產(chǎn)業(yè)都一直被視為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是海洋經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)，更是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新風(fēng)口，似乎一片欣欣向榮。每當(dāng)提到我國海水淡化行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r時，多數(shù)人會用上“政策利好”、“政策大力支持”等字眼，但事實(shí)確實(shí)是這樣嗎？2012年的《意見》中，提出了具體的量化目標(biāo)：到2015年，海水淡化能力達(dá)到220萬-260萬噸/日，即達(dá)到當(dāng)年規(guī)模的3倍。然而，隨后幾年里，海水淡化工程的發(fā)展數(shù)據(jù)卻讓所有人大跌眼鏡：據(jù)國家海洋局披露，至2015年，中國海水淡化工程處理能力僅為102.7萬噸/日，三年僅增長了38%。無論如何我們必須承認(rèn)，我國海水淡化產(chǎn)業(yè)仍存在海水利用涉及管理部門較多，協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制尚不健全，淡化裝置產(chǎn)能閑置以及城市缺水并存等多重問題。反思這些政策本身，我們能發(fā)現(xiàn)，政策確實(shí)看上去“利好”。多年來，相關(guān)部門一直沒有出臺能夠保證執(zhí)行落地的細(xì)節(jié)文字，并且針對海水淡化領(lǐng)域的全國性法規(guī)或政策也少有出臺，遠(yuǎn)未有像其它環(huán)保領(lǐng)域那樣，一份接一份重磅政策頒布的盛況。直到2016年底，《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）發(fā)布?！兑?guī)劃》提出“完善海水利用財(cái)政投入與激勵政策”；同時，在用好所得稅“三免三減半”政策下，落實(shí)和完善有關(guān)海水淡化稅收優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化，對符合條件的海水利用首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。海淡市場的利好政策顯得姍姍來遲。政策頒布是前提，政策的高效執(zhí)行力也是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。海淡市場本身在技術(shù)、流程等方面就給了企業(yè)巨大成本壓力，困境之下，政府政策扶持、補(bǔ)貼的舉措便十分重要。也許此次《規(guī)劃》的頒布實(shí)施，能給不溫不火的海水淡化行業(yè)注一劑強(qiáng)心針。技術(shù)與成本桎梏據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國已投建的海水淡化工程特別是萬噸級以上工程多采用國外技術(shù)，反滲透海水淡化的核心材料和關(guān)鍵設(shè)備，如海水膜組器、能量回收裝置、高壓泵及一些化工原材料等主要依賴進(jìn)口，按工程設(shè)備投資價(jià)格比，國產(chǎn)化率不到50%。并且在海水淡化過程中，排放的濃鹽水鹽度比普通海水高一倍左右，如果在水動力條件較差的海域大規(guī)模發(fā)展海水淡化，可能會對附近海水水質(zhì)及海洋生物產(chǎn)生輕微影響。這就要求，海水淡化首先技術(shù)一定要過關(guān)。2016年以來，巴安水務(wù)一直致力于海淡業(yè)務(wù)方面的一系列海外并購。先是宣布將收購瑞士水務(wù)股權(quán)，獲得源自國際巨頭IDE公司的海水淡化核心技術(shù)。緊接著，去年八月再次出手，以96.7萬歐元收購德國上市公司ItN的64%股權(quán)。今年5月，巴安水務(wù)又從斗山重工美國控股公司處受讓其持有的DoosanHydroTechnologyLLC公司100%股權(quán)。（DHT公司是一家位于美國的中型公司，擁有很強(qiáng)勁的海水淡化技術(shù)能力。）一次次的收購海水淡化技術(shù)，是巴安水務(wù)布局海淡業(yè)務(wù)的關(guān)鍵步驟。在海水淡化技術(shù)層面，碧水源則顯得比較自主。通過自主創(chuàng)新成功研發(fā)出了高性能海水淡化反滲透膜，由于具有較高的水通量和脫鹽率，實(shí)現(xiàn)了海水淡化膜國產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的“從無到有”，打破了長期以來海水淡化膜技術(shù)被國外企業(yè)壟斷的局面。技術(shù)及資源的重構(gòu)與整合往往是一個行業(yè)進(jìn)步的動力。對于海淡行業(yè)來說，企業(yè)能自主研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，或者將海外先進(jìn)技術(shù)吸收并本土化，是國內(nèi)相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)破局的關(guān)鍵鑰匙。另外，和成本的戰(zhàn)爭也是海水淡化行業(yè)的宿命。海水淡化中的高耗能的脫鹽流程帶來了高成本，而高成本，也是眾多企業(yè)望而卻步的一大因素。技術(shù)原理可能并不是特別難，難的在于系統(tǒng)控制、工藝優(yōu)化和裝備設(shè)計(jì)，以及相應(yīng)的工程費(fèi)用、運(yùn)輸、人力。那么，如何降低成本？關(guān)鍵在于提高核心設(shè)備的技術(shù)水平和國產(chǎn)化率，以及提升項(xiàng)目運(yùn)營的能力。有人曾樂觀估算，或許不久的將來，海水淡化成本能與自來水價(jià)格并“價(jià)”齊驅(qū)，若是如此，大規(guī)模海水淡化應(yīng)用將具備成本優(yōu)勢，海淡市場也有望火爆起來。目前，像巴安水務(wù)、碧水源這些體量大的環(huán)保企業(yè)已經(jīng)瞄準(zhǔn)了海水淡化市場，并且積極蓄積技術(shù)實(shí)力。也許不久的將來，我們所憂慮的海水淡化行業(yè)的痛點(diǎn)就會逐個被排解，畢竟水資源短缺的剛需必須要解決，而海水淡化又是當(dāng)前看得見的曙光?；蛟S，海水淡化產(chǎn)業(yè)會迎新一輪的發(fā)展契機(jī)。

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